国家能源局方君实:做好煤炭科学发展大文章

2019年08月14日13:20:16 黄健 97 views 美文网
摘要

过去的一年是我国能源发展极不平凡的一年。党中央、国务院高度重视能源工作,作出了一系列重大战略决策。习近平总书记在中央财经领导小组第6次会议上,深刻阐述了推动能源生

  过去的一年是我国能源发展极不平凡的一年。党中央、国务院高度重视能源工作,作出了一系列重大战略决策。习近平总书记在中央财经领导小组第6次会议上,深刻阐述了推动能源生产和消费革命“四个革命、一个合作”的基本要求。李克强总理在新一届国家能源委员会会议上,明确了“节约、清洁、安全”的能源战略方针,提出了“节能优先、绿色低碳、立足国内、创新驱动”的能源发展战略。这两次会议的召开,标志着我国进入了能源生产和消费革命的新阶段,意义重大,影响深远。会议关于能源发展的一系列重大决策部署,为能源工业也为煤炭工业的科学发展指明了方向。

  今年是全面完成“十二五”规划的收官之年。回顾“十二五”,在党中央、国务院的正确领导下,煤炭工业积极应对国内外复杂形势,经受住各种困难和考验,在我国经济发展处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加阶段,着力转变发展方式,深入推进结构调整,全面深化行业改革,整体水平显著提高。

  一是煤炭保障供应能力明显增强。

  “十二五”前四年,煤炭产量年均增长3.16%,其中14个大型煤炭基地煤炭产量已达33.8亿吨,占全国的92%。千万吨级煤矿53处,产量7.3亿吨,占全国煤炭产量的20%;安全高效矿井409处,产量11.3亿吨,占全国的31%;采煤机械化程度达到75%以上。

  二是煤炭产业结构进一步优化。“十二五”前四年共淘汰落后煤矿5920处、产能4.3亿吨;其中,关闭煤矿3244处、产能2.3亿吨。120万吨/年及以上大型煤矿产量占总产量的67%,形成了9个亿吨级,12个5000万吨级大型煤炭企业集团。

  三是科技创新能力迈上新台阶。深井快速建井技术与成套装备研发取得进展,最大井筒深度达1300米;特厚煤层大采高综放开采技术与装备实现重大突破,智能无人工作面技术达到国际先进水平;煤炭清洁高效利用技术发展迅速,煤制气、煤制油、煤制烯烃示范工程建设取得积极进展。煤层气开发国家科技重大专项取得阶段性成果。

  四是清洁生产和综合利用水平不断提高。2014年原煤入选率达到62%,煤矸石、矿井水利用率分别达到64.8%、

  67.5%。煤层气 (煤矿瓦斯)抽采量达到170亿立方米、利用量77亿立方米,其中地面抽采37亿立方米,利用量32亿立方米。采煤沉陷区治理加快,资源回采率提高,矿区生态环境明显改善。

  五是促改革转职能迈出新步伐。取消了电煤价格双轨制,由供需双方自主协商确定价格。实施了煤炭资源税从价计征改革,加快清理涉煤收费基金,减轻煤炭企业负担。大力简政放权,取消了煤炭生产许可证、煤炭经营许可证,下放了国家规划矿区内120万吨/年以下煤矿项目核准权限,取消了煤炭企业发展建设规划、煤层气商品量分配计划等一批行政审批事项。建立了行政服务大厅,实行阳光审批,接受社会监督。

  六是抓安全惠民生取得实效。2014年,全国共发生煤矿生产事故509起、死亡931人,分别比2010年下降64%和62%,煤炭百万吨死亡率大幅下降。煤矿井下作业环境明显改善,职业健康得到进一步重视,工人劳动强度减轻。

  我们也要看到,“十二五”期间,随着经济发展“三期”叠加,煤炭行业经历了“辉煌十年”之后也走向了结构调整阵痛期。从2012年开始,煤炭经济下行,价格持续下降,企业亏损面扩大,经济效益下滑,行业进入了相对困难时期。在困难面前,我们积极应对,采取了一系列行之有效的政策措施,在政策引导和煤炭行业共同努力下,煤炭经济有所好转。但煤炭行业长期积累的一些深层次问题和矛盾仍然存在,同时也出现了很多新情况、新问题,需要我们认真反思。从发展趋势看,受经济、资源、环境的约束以及结构性过剩的影响,煤炭产业已不可能像以往那样高速发展,必须转变发展模式,从追求产量向追求质量转变,从注重规模向注重效益转变,从做大企业向做强企业转变。

  习近平总书记在中央财经领导小组第6次会议上指出,“我国煤炭资源丰富,在发展新能源、可再生能源的同时,还要做好煤炭这篇文章。‘煤老大’在较长一个时期内作为我国主体能源的地位不会发生变化”。习总书记的讲话,肯定了煤炭的地位,给我们提出了希望、指明了方向、赋予了重托,我们一定要按照习总书记的要求,把煤炭科学发展这篇文章做好。我们应主动适应新常态,准确把握新常态下煤炭工业的发展方向,坚持调整存量与做优   增量并重、提质增效与集约发展并重、深化改革与创新驱动并重、绿色开发与清洁利用并重,加快推进煤炭经济形势好转。